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中国托儿所严重短缺 谁来弥补这块短板？

时间：2017-10-24 18:57:24 来源：作者：点击：

“托儿所”作为一种服务性机构，已基本从中国民众的日常生活中消失。无论在城市还是农村，中国父母即使愿意出高价，也很难找到接受未满三岁孩子的托儿服务。虽然一些幼儿园提供日托服务，但数量有限，且对小孩入托年龄有严格限制（7月22日财新网）。

据分析，出现托儿所严重短缺的原因主要有三方面：

一是经济体制由计划经济向市场经济体制转轨，导致大量企事业单位托儿所撤销或萎缩；同时，对两三岁的“托班”因2012年政府颁布《学前教育三年行动计划》，严厉限制幼儿园入园年龄，导致不少公办幼儿园陆续取消“托班”。

二是独生子女政策的推行，使出生人口锐减，严重改变了家庭结构，使得对孙辈看护任务不重，由家庭老人看护基本可以应付，托儿所消失引发的社会“后遗症”没有引起足够重视。如今全面放开二孩，小孩出生数量有所增长，缺少托儿所的弊病日渐显露。

三是对托儿所审批严苛，即便有企事业单位或民资愿意创办，往往难以获得资质或牌照，在很大程度上抑制了托儿所的“诞生”。

目前“托儿所”短缺带来的社会问题日渐增多：

首先，给生育家庭带来巨大精神负担和经济压力，因为缺少公益性托儿所，一般家庭只得靠聘请保姆看护小孩，随着年轻人口减少或不愿意从事看护小孩工作，使保姆工资高企，高昂的保姆费用到了令很多普通工薪阶层难以接受的状态。

其次，由于小孩看护成了一个社会问题，尤其是大中城市这个问题更加突出，对原本打算在放开二胎之后生育二孩的夫妇，不少对二孩望而却步，也迫使很多职业女性可能选择少要甚至不要小孩，这会导致已经超低的中国生育率雪上加霜，更对中国未来出生率产生越来越不利的影响。据相关资料，入托率越低的国家的生育率也越低，北欧和法国入托率达到了50%以上，他们的生育率也最高。而我国现在尽管放开了二孩生育，但中国的总和生育率远远不及预期，且在世界上也滑向人口出生率较低行列，这对将来中国经济增长及社会稳定都将带来越来越严重的危害。

再次，会形成对女性的就业歧视及带来男女不公平社会地位。为了照看小孩，不少家庭在缺乏足够经济能力聘请保姆和长辈们不愿看护孙辈或缺乏照看能力的情况下，家庭中的女性往往不得已放弃工作成为全职太太，这不仅影响女性经济地位和社会地位，且也会使不少用人单位在招录女性员工时往往放弃招录或提取严苛要求，严得影响女性社会地位。

显然，在我国继续依靠老人或保姆带孩子的模式，已经不再适应社会发展现状的需求。中国将来急需大量的托儿所；否则，中国妇女将不得不在生育和职业之间做出艰难选择，而中国的生育率也将难以回到健康的水平上。因此，提高中国年轻夫妇生育意愿，有效改变中国家庭结构和优化社会人口结构，解决中国社会日趋老龄化带来的各种社会问题，必须尽快补齐“托儿所”这块社会保障机制的短板。

一方面，政府应担承起“托儿所”创办的义务，因为这是社会保障机制的一部分，政府有义不容辞的责任；且家庭生育小孩更多承担的是社会义务，为这个国家和民族做贡献的。为此，各级政府应将“托儿所”创办纳入政府公益投资范围，纳入各级政府财政预算，根据人口出生率来制订托儿所建设总体规划，分步骤、分阶段实施，确保托儿所建设数量和设施跟上人口出生率，为生育家庭消除后顾之忧，激发家庭出生二孩欲望。

另一方面，及时向世界在托儿所做得比较好的国家学习，模仿他们的托儿创办模式，将中国托儿所创办推向现代化正轨。如法国的政策是地方政府提供资助，鼓励企业、社区与政府合作，兴建和运营托儿机构，很多普通家庭的幼儿甚至可以免费入托。这类托儿所遍布法国城乡，而且除了法定假期和暑期一个月以外，一般每天开放长达11个小时。如此使法国以托儿所质量高和数量多而闻名于世，也因此两三岁小孩入托比例高达一半；由于法国日托支持和其他鼓励生育措施到位，生育率达到了2.0，远高于欧洲国家的平均生育率。

很多低生育率国家，都在效仿法国的成功经验。比如，日本和韩国政府都在不遗余力地建设更多的托儿所，鼓励雇主建立托幼设施，并根据企业类型和费用类型予以补助，以期缓解年轻父母在生育选择上的后顾之忧。对此，中国各级政府既可从财政上列支经费牵头支持企事业单位创办托儿所，也可鼓励民间资本参与托儿所创办，降低准入门槛，加大质量和价格监督力度，以助推我国托儿所建设尽快补齐短板，解决大多数家庭小孩难入托的现实困难。

我是幼师，我想说……

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